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豫供办〔2020〕35号 河南省供销合作总社办公室关于印发《全省供销合作社系统深入推进消防安全标准化管理工作实施方案》的通知
发布时间:2020-09-01

各省辖市、济源示范区、省直管县(市)供销合作社,省社直属各单位:

现将《全省供销合作社系统深入推进消防安全标准化管理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

2020年8月31日

全省供销合作社系统

深入推进消防安全标准化管理工作实施方案

为认真贯彻省委、省政府关于安全生产和消防工作的决策部署,加快推进全省供销合作社系统消防安全标准化管理工作,不断提升全省供销合作社系统安全生产治理能力和水平,根据《河南省安全生产专项整治三年行动方案》(豫安委﹝2020﹞7号)和《全省深入推行行业系统消防安全标准化管理工作方案》(豫防安﹝2020﹞17号)文件精神,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和指示批示精神,严格“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求,牢固树立安全发展理念,坚持底线思维,强化红线意识,突出问题导向,防范化解风险,持续推动全省供销合作社系统安全生产工作再上新台阶。

通过近三年的努力,全系统基本形成上级社对下级社消防安全监管组织领导有力、责任链条明晰、制度标准完善、风险预警精准、监管手段智能、安全培训到位、全员意识提升的良好工作格局,切实实现供销合作社系统消防安全标准化管理水平明显提升,消防安全形势持续稳定的总体工作目标。

二、主要任务

(一)完善标准化管理体系

1.完善责任体系。各级各单位要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求,在各自职责范围内依法依规做好消防安全工作。单位主要负责人为第一责任人,分管负责人为主要责任人,班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。明确负责消防工作的部门和人员,建立工作职责和任务清单。同时,各单位要建立健全从主要负责人到一线员工覆盖所有管理和操作岗位的逐级、逐岗位消防工作责任制,明确所有人员承担的消防安全责任。

2.完善制度体系。各级各单位要建立完善将消防工作纳入党政和业务管理制度体系,与其他业务工作同研究、同部署、同落实、同考核工作机制。督促指导系统内单位结合自身特点,制定消防工作例会、消防安全教育培训、防火检查巡查、火灾隐患整改、用火用电用油用气、易燃易爆危险品管理、消防安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、灭火和应急疏散预案演练制度、电气设备检查和管理、消防控制室人员值班、消防安全重点部位管理、专职消防队或微型消防站值守备勤、消防档案管理、消防安全工作考评和奖惩等各项消防安全管理制度。根据风险研判和新业态发展,适时对制度内容进行评估个修改完善。

3.完善标准体系。各级各单位要严格落实《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等国家和行业标准,建设消防设施,配齐消防器材,及时进行消防设施器材维护保养、检测和更换,确保完好有效。同时,加强业务学习、加强技能培训,提高全员消防安全意识。

4.完善治理体系。要制定短期、长期、重要节点、重大活动期间的消防安全检查制度,定期对本单位本系统的消防安全状况进行分析研判,查找存在的问题和不足,研究制定对策,组织开展针对性消防安全检查。指导系统内单位分级分类制定火灾隐患排查治理清单,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”,切实做到安全自查、隐患自除、责任自负。推动单位定期开展火灾风险评估和隐患辨识,建立完善火灾风险防控机制,及时分析研判新业态等产生的消防隐患,紧盯火灾高危场所和岗位,加强隐患动态管理,落实火灾防控措施,实现消防安全可防可控。

5.完善督导体系。建立健全常态化的督导检查、宣传培训、警示通报、考评奖惩、责任追究等工作机制。要督查系统内单位严格贯彻执行消防法律法规、政策文件和技术标准,落实消防安全行业管理责任。要坚持问题导向、目标导向,对存在问题的单位和部门,要针对性地下发隐患整改通知书,限期要求整改,写出整改报告,整改结果要坚持“回头看”,杜绝出现“两张皮”、走过场的不良现象。

(二)提升标准化管理能力

1.提升领导决策管理能力。各级各单位班子成员和专兼职消防工作管理人员要认真学习习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述和指示批示,严格落实《消防法》等法律法规和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》等文件精神,加强学习、提升站位,深化对消防安全工作重要性的思想认识,始终把消防安全摆在重要位置,加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理,切实提高消防工作决策指挥和管理水平。

2.提升系统员工消防素质。要组织开展经常性消防教育培训,将消防常识、逃生技能、岗位职责等纳入安全业务培训内容,积极采取专家学者讲座、典型事例剖析等方式,对所有从业人员进行培训,加强消防法治教育,提高全员守法自觉性,保证员工具备必要的消防安全常识,熟悉消防安全制度和操作规程,掌握岗位操作技能和应急处置措施。定期组织开展全员灭火和应急疏散演练,提高自防自救能力。鼓励聘用注册消防工程师等专业技术人才。消防控制室人员必须持证上岗、在岗在位,严格按照有关规定履行消防工作职责。

3.提升系统监管科技水平。要探索利用互联网+监管、物联网、大数据等信息化手段,积极应用温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备,加快建成覆盖本单位本系统的可视化消防安全监控系统,实现消防安全各项数据自动采集、险情故障即时报警、隐患问题一键调取、消防管理远程可视、消防安全数据智能分析等功能,提高消防监管精准化、科技化、智能化水平。加快建立健全与消防救援机构分析评估、定期会商、信息共享等工作机制。

4.提升灭火救援能力。要督促系统内单位按照规定建立专职消防队或微型消防站,配备人员、消防车辆和器材。专职消防队或微型消防站人员要熟悉单位基本情况、消防安全重点部位及消防设施器材设置情况,掌握常见火灾特点、处置方法及防护措施。强化灭火救援技能训练,加强与辖区消防救援机构的联勤联动,确保一旦发生火灾,第一时间冲得上、灭得下。

5.提升综合保障能力。各级各单位要将消防安全管理所需各项费用列入年初工作预算,加大资金投入、加大保障力度,确保满足消防工作需要。要把消防工作纳入整体业务工作,提升消防工作综合保障水平,保证人员消防培训、消防设施器材配置和更新维护、微型消防站运行等各项消防工作正常开展。

三、时间安排

从 2020 年 8 月至 2022 年 11 月,分四个阶段进行。

(一)全面动员部署。2020 年 8 月底前,各省辖市、济源示范区、省直管县(市)供销合作社及直属各单位要制定消防安全标准化管理工作实施方案,成立领导小组,明确责任处室和主责人员,明晰工作任务、完成时限和标准措施等,制定运行机制,划拨工作经费,建立工作台账,召开专题会议进行全面安排部署。

(二)打造试点单位。各省辖市、济源示范区、省直管县(市)供销合作社要选择系统内1-2个单位作为试点,认真贯彻落实消防安全标准化管理工作要求,精心打造消防安全标准化管理单位。2020 年10月底前,确定试点单位。2020年底前,完成试点单位打造工作。省供销社安全统筹办公室要加强对试点单位打造工作的统筹和业务指导,并与所在地消防救援机构建立联系,以取得其消防专业技术支持和帮助。

(三)试点经验推广。2021 年上半年,各省辖市、济源示范区、省直管县(市)供销合作社要在试点单位召开本系统消防安全标准化管理工作现场会,全面推广试点单位典型经验。

(四)全面推进实施。2021年年底前,各省辖市、济源示范区、省直管县(市)供销合作社要完成50%消防安全标准化管理工作。2022 年 11 月底前,全部完成标准化管理工作。省社将定期对系统消防安全标准化管理工作情况进行抽查评估。

四、工作要求

(一)提高站位、加强领导。深入推行消防安全标准化管理工作是贯彻落实党中央、国务院关于消防工作决策部署的具体措施,是消防安全专项整治三年行动的重要组成部分,也是供销合作社系统提升消防安全标准化管理能力水平的契机。各级各单位要充分认识做好消防安全标准化管理工作的重要意义,牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,增强做好消防安全工作的责任感、紧迫感和使命感,要高度重视、真抓真管,切实把消防安全标准化管理工作摆上重要日程,加强组织领导、协调配合,努力形成层层加压、层层推动的良好工作格局。

(二)明确责任,稳妥推进。各省辖市、济源示范区、省直管县(市)供销合作社是本地本系统推进消防安全标准化管理工作的主责单位,要根据方案确定的工作内容,明确工作任务、方法、进度、时限和奖惩、高标准抓好落实。要通过打造试点,总结经验,复制推广,有序推进,实现消防安全管理常态化、制度化、规范化和精细化。

(三)强化宣传、营造氛围。要充分利用供销合作社系统内的报刊媒体、网络平台等全媒体优势,积极宣传实施消防安全标准化管理工作的重大意义、重要内容,营造良好的社会舆论氛围。要通过消防知识讲座、开展灭火疏散演练、集中开展防火安全检查等形式,聚焦安全形势、扩大工作影响,不断提高全省供销合作社系统的“四个能力”,扎实推进消防安全标准化管理工作全面开展。

省社直属各单位请于2020年9月30日前将本单位消防安全标准化管理工作实施方案报省社安全统筹办公室。