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乡村振兴战略规划正在制定,未来五年将在这三方面发力……
发布时间:2018-03-07

今年《政府工作报告》围绕“大力实施乡村振兴战略”作出重要部署,提出要推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展。

“乡村振兴战略”也成为今年全国两会期间干部群众关注与热议的话题。特别是对于供销合作社系统广大干部职工来说,如何找准工作切入点,在实施乡村振兴战略中主动担当、积极作为,为实现乡村振兴作出应有贡献,成为全系统当前及今后一个时期工作围绕的重点。

未来5年乡村振兴战略规划正在制定

张勇在回答记者提问时表示,今年的中央一号文件对实施乡村振兴战略作出进一步的部署和安排,这是以习近平同志为核心的党中央着眼于党和国家的事业发展大局,对“三农”工作的一个总部署,也是新时代“三农”工作的总抓手。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求。

张勇介绍说,实施好乡村振兴战略,要做好顶层设计。中央已经对乡村振兴战略做出了顶层设计,还要做好规划、区分重点,循序渐进加以推进。为此,国家发改委正在会同有关部门制定未来五年的乡村振兴战略规划,这个规划就是依据中央提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这五个要求,把重要任务进一步细化实化,确定一批重大工程、重大行动和重大计划,明确实施步骤,使乡村振兴战略能够开好局、起好头。

《规划》将重点在三方面着力

张勇说,《规划》围绕着农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,统筹提出了今后五年乡村在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重点任务和政策措施。重点在以下三个方面着力:

一是着力构建乡村振兴新格局

统筹城乡发展,推进城乡规划一体化,优化乡村生产生活生态空间布局,对城乡协同发展作出安排,提出不同类型的乡村的振兴路径、实施要求、优先任务和工作方法。因为我国农村发展不平衡,差异性很大,因此在乡村振兴战略的实施过程中,要因地制宜,根据本地的实际情况来区别不同类型加以推进。

二是推进乡村全面振兴

围绕着加快农业现代化步伐,建立农村产业融合发展体系,以及建设生态宜居乡村,繁荣发展乡村文化,健全乡村治理体系,保障和改善农村民生等方面确定重点任务。

三是要强化支撑和保障

我国乡村面很大,人很多,发展的差异也很大,有些地方还比较落后。我们的脱贫攻坚任务还很重,贫困人口大多都居住在农村,因此要实现乡村振兴,必须要在人、财、物等方面给予保证。首先要强化人才支撑,乡村要振兴,必须要有人才。同时要推进土地制度改革,还要加大资金投入,除了中央资金支持之外,还包括社会资金、金融资金,这样使乡村振兴能够有一个“人、财、物”的保障。

实施乡村振兴战略是一个长期的历史任务,需要久久为功,我们将一步一步来做,扎扎实实把《规划》编制好、实施好,使乡村振兴战略能够按照中央要求扎实推进。

全国政协委员、农业部副部长余欣荣:

乡村振兴战略必须强化绿色发展理念

2016年农业部修订了绿色发展指标,把质量提到更重要的位置,特别是将绿色指标作为农产品品种的标准,这个新的“指挥棒”发布2年来成效显著。乡村振兴战略必须强化绿色发展的理念,要突出绿色意识、高举绿色旗帜,实施绿色科技的新突破,建立绿色发展的制度体系,要实现不可逆转的、发展方式的转变。明确这样的导向也是为了防止“现代农业相对好、粮食相对充裕,就忽略绿色发展”的情况,也应杜绝“一旦粮食趋紧或国际国内的粮食市场出现变化,绿色发展理念就动摇”的情况。

全国政协委员、中国农业科学院党组书记陈萌山:依靠科技创新引领乡村振兴发展

实现乡村振兴发展,必须依靠科技创新引领。要深化农业科技体制机制改革,按照事业单位分类改革要求,充分考虑农业科技“公益”特性,优化农业科研机构改革方案,加快建立现代农业科研院所制度。增强农业科技供给能力,建立一批现代农业产业科技创新中心,统筹不同渠道资源,引导和资助科技创新团队开展重点攻关、持续研究。同时,要提升中央和地方财政对农业科技的倾斜强度,探索引导和鼓励社会资本投入农业科技创新能力条件建设的机制和办法,形成多元化投入格局。吸引企业、金融机构、风险投资、社会团体等与科研院校紧密合作,联合开展乡村振兴科技支撑行动。

全国人大代表、安徽省财政厅厅长

罗建国:加大财政投入保障乡村振兴

实施乡村振兴战略,政府性投入是重要保障。坚持将“三农”作为公共财政支出的优先保障领域,建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,切实做到力度不减弱、总量有增加、结构更优化,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。加大涉农资金整合,进一步下放涉农项目审批权限,充分赋予县级政府统筹使用财政涉农资金的权力。拓宽资金投入渠道,调整完善土地出让收入使用范围,进一步提高用于乡村振兴等农业农村的比例。撬动金融资本投入,充分发挥财政资金的杠杆作用,通过“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式,撬动金融和社会资本投入乡村振兴。

全国人大代表、重庆市荣昌区委书记

曹清尧:大力发展村级集体经济

在实施乡村振兴战略中,应积极稳妥推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革,以推动“三变”改革向“三位一体”综合转型为抓手,促进小农生产与现代市场有机连接,激活广大农村资源;大力发展村级集体经济,把壮大集体经济作为强化基层组织建设的关键,探索做实农村集体经济组织,探索建立符合市场经济要求的集体经济运行机制,因地制宜、因势利导,把各村的产业做起来;尽快落实“三权分置”改革,以增加农民财产性收入为核心,探索完善农民闲置宅基地和闲置农房依法利用办法,支持城市资本在土地利用总体规划引导下有序下乡,发展农村新产业新业态,加快改善农村生产生活生态条件。

全国人大代表、青海省贵德县河西镇大史家村党支部书记毕生忠:生态保护助力乡村振兴

乡村振兴和生态环境保护分不开,乡村振兴最需要的是发展产业、提高农牧民收入。农牧民提高收入后对乡村生态环境治理会有新的贡献,这就是将生态变成“软黄金”的过程,然后再将更多的财力、物力、人力投入到乡村振兴中去。调研中发现,乡镇、村庄生态旅游发展好的地方,对生态环境治理的投入也是大的。

(来源:中华合作时报)